果然是德政 大專生免學費又高就業

作者: 文/林 琳 (中央社駐柏林記者) | 全球中央雜誌 – 2013年7月4日 下午12:54

德國的大學和專科學院經費幾乎全靠政府,有人認為財力受限,導致進入全球百大的德國大學不多。不過,多數年輕人都認為,讓有心向學的人都有公平的機會更為重要。

就接受高等教育的公平機會而言,德國年輕人受惠於行之多年的大學院校免學費制度,是世界各地許多同年齡層的人羨慕的對象。希望進大學或是專科學院的德國年輕人,只要通過高中或是高職(畢業)會考,就可以申請入學。大學和學院收學生是根據學業和能力,不會考慮學生的家世背景和家庭財力。

在德國,教育政策是16個邦政府的權責。由於教育預算不足,過去幾年曾有一些邦政府決定大學和專科學院可以酌收每學期大約500歐元(約新台幣2萬元)的學費和50歐元註冊費。不過,這些邦在強調社會公平的社民黨(SPD)執政之後都取消了大學學費。今年年初,大學院校仍收取學費的兩個邦—巴伐利亞和下薩克森邦—也決定不再收取學費。

制度鼓勵 受高等教育人口增加

除了沒有學費的負擔,低收入家庭學生,如果父母無力負擔其生活費,還可以依據《聯邦教育促進法》(BAfoeG)申請獎助貸款。根據家庭收入考量計算每月核發的貸款,最高大約600歐元,一半是無息貸款,一半是獎助金。在連續接受獎助貸款兩年後,繼續申請者必須提出學業成績達到一定標準的證明。

根據德國聯邦教育部的資料,過去40年,接受BAfoeG獎助貸款的學生超過400萬。1971年開始實施的法規,不只是大學院校學生,高中和高職的準畢業生如果決定繼續求學,也可以申請這項貸款。學生從學校畢業後找到工作,收入達到一定標準,才開始償還無息貸款部分。

由於教育制度從青年學子的需求考慮設計,鼓勵年輕人在專業學習上更上層樓,德國受過高等教育的人口比例不斷提高。聯邦統計局的資料顯示,德國29%的人口具有大學或是專科學院學歷。年齡在25歲到35歲的德國人,45.3%有高等教育學歷。受過高等教育的人在就業市場有更多工作機會,所以,年輕人的失業率低於高齡人口。

升學與就業的銜接比別國容易

德國有421所大學和專科學院,包括108所大學、74所藝術和教育學院、210所技術學院和29所管理學院。

為了讓高中和高職應屆畢業生能夠了解大學及技術學院的不同學科、學程,以及在企業實習並同時進修,德國教育組織「人才開發中心」(Institut fuer Talententwicklung GmbH)每年初夏在德國各地會舉辦50場教育展。各地區的科技大學和技術學院的諮詢顧問,在展場中提供學生們與學校和企業直接面談的機會。

中心柏林地區主管杜佛女士表示,展會讓預期明年夏天可通過高中畢業會考的年輕人,可以了解不同的學科及企業提供的「雙軌制」學程。不論是理工、管理或是語言方面的學科對學生都很有吸引力。進入技術學院進修,修業滿三年即可獲得學士學位,正式進入職場工作,也可以留在實習的企業發展。教育與企業的配合,讓德國年輕人升學和就業的銜接比起其他國家的年輕人容易許多。

根據歐盟統計局(Eurostat)的資料,歐元地區在2012年年底年輕人的失業率高達24.4%,其中希臘和西班牙年輕人的失業率都飆高到50%以上。德國年輕人的失業率是8.1%,在歐元區是最低的。

讓年輕人有公平的機會是德國的高等教育政策首重的原則。也有一些學界人士認為,因為不收學費,大學和專科學院經費幾乎全靠政府,在研究發展和網羅教學人才方面會受限於財力,也難提升學校的國際學術地位。德國大學擠不進全球10大名校的排行榜,進入百大排名的也不多。不過,多數德國年輕人都認為,讓有心向學的人都有公平的機會更為重要。

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